Снятие статуса служебной квартиры

Снятие статуса служебной квартиры

П. 1 Приложения 3 к указанному постановлению предусмотрено, что к объектам, относящихся к муниципальной собственности, относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

рассмотрела в судебном заседании 22 августа 2011 года дело по кассационной жалобе администрации муниципального района «Печора» на решение Печорского городского суда Республики Коми от 12 июля 2011 года, по которому признан договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: . заключенным с Шевчук Р.В. на условиях договора социального найма жилого помещения.

Снятие статуса служебной квартиры

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными. Поскольку факт снятия с регистрации нанимателя из спорной квартиры, в которой его семья прожила более . лет, сам же ФИО1 проработал на предприятии МУП «Водоканал», предоставившее служебное жилое помещение, более . лет, не могут служить основанием для отказа в снятии статуса служебного жилого помещения спорной квартиры.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР — Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Приватизация служебного жилья в России

Законодательный запрет на приватизацию служебных квартир напрямую связан со специальным целевым назначением данных объектов недвижимости – они выделяются из специализированного муниципального фонда на период рабочих или служебных отношений. При этом можно выделить следующие характеристики служебного жилья:

1. присвоение квартире статуса служебного жилого помещения после ее фактического выделения гражданам;
2. ошибочное включение квартиры в состав служебного фонда при отсутствии законных оснований;
3. наличие в реестре муниципального жилья ошибочной записи о статусе служебного жилья, хотя соответствующий распорядительный акт не издавался.

Снятие статуса служебной квартиры

Другим распространенным доводом ответчиков — бывших балансодержателей общежития и органов местного самоуправления — является невозможность идентифицировать номер спорной комнаты или определить, какое помещение предоставлялось гражданину, требующему в судебном порядке заключения с ним договора социального найма. В таких случаях, суды устанавливают, какую комнату фактически занимает истец, не придавая никакого значения тому, какое помещение истцу предоставлялось изначально. Проблема с отсутствием нумерации комнат в общежитии, решается судами путем истребования технических паспортов на жилые помещения. В решении о заключении договоров социального найма суды указывают данные помещений так, как они обозначены в технических паспортах.

Проблема снятия со специализированных жилых помещений статусов общежитий или служебных квартир, обсуждалась еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Практика судов тех лет свидетельствовала, что в отсутствие надлежащего законодательного регулирования, отсутствовала реальная возможность помочь гражданам решить их жилищные проблемы путем приватизации жилых помещений, имеющих статусы общежитий или служебных помещений. Единственным слабым основанием для обращения в суд было несоответствие общежитий или служебных квартир требованиям, предъявляемым к специализированному жилью (отсутствие необходимой мебели, пропускной системы и т.п.). Однако, суды, в своем большинстве, критически относились к этим доводам, принимая во внимание наличие ранее установленного на бумаге статуса специализированного жилья.

Снятие статуса служебной квартиры

Однако, собственники жилищного фонда, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Такое решение может быть принято ими самостоятельно, без обращения в органы местного самоуправления.

Согласно ст.4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебное жилье не подлежат приватизации. Исключения составляют жилищный фонд совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Прокуратуру заинтересовала смена статуса служебной квартиры

Следственное управление СК прокуратуры РФ по Самарской области подозревает главу Сызрани Виктора Хлыстова в нарушении законодательства. Уже во второй раз проводится проверка законности смены статуса служебной квартиры в пользу одного из сотрудников администрации. Юристы не видят в действиях мэра ничего неправомерного.

Как сообщили в СУ следственного комитета прокуратуры РФ по Самарской области, поводом для внимания к действиям главы Сызрани стали материалы очередной общенадзорной проверки выполнения жилищного законодательства, которую проводила прокуратура. «Представители надзорного ведомства усмотрели нарушение в решении об изменении статуса жилищного помещения одного из сотрудников администрации Сызрани», — рассказала и.о. помощника руководителя СУ СКП РФ по Самарской области по связям со СМИ Дина Исмагилова. Речь идет о начальнике отдела по правовому обеспечению и работе с муниципальным жилищным фондом комитета ЖКХ Дмитрии Атласове.
Глава администрации Сызрани Юрий Кобякин рассказал «Времени», что несколько лет назад Атласову в соответствии с очередью было предоставлено служебное жилье. Это была однокомнатная квартира после пожара. Спустя около двух лет комитет по ЖКХ обратился к мэру Сызрани Виктору Хлыстову с просьбой о снятии статуса служебного помещения. «Мы изменили условия договора, переведя квартиру из служебного в жилье социального найма. Атласов остался там проживать», — пояснил Кобякин.
Межрайонным следственным отделом в рамках ст. 144 УПК РФ «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении» уже проводилась проверка. В результате выяснилось, что в действиях главы города не было состава преступлений, предусмотренных ст. 286 «Превышение должностных полномочий» и ст. 293 «Халатность». Теперь же областное СУ СКП проводит исследование результатов проверки, чтобы определить, насколько законно было вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Сам глава Сызрани Виктор Хлыстов не считает нонсенсом произведенную смену статуса жилья. «Такие постановления если не ежедневно, то еженедельно подписываются главами администраций всех городов, районов. Если следственным управлением ведется проверка — на здоровье, это их работа», — говорит Хлыстов.
Юрий Кобякин также считает, что глава города не нарушил законодательство. «Практика снятия статуса служебных помещений распространена по всей стране. Если сейчас главу признать в этом виноватым, то всю страну придется посадить. По закону мы правы, и следственный комитет с нами соглашается. Против была только прокуратура», — говорит Кобякин. На его взгляд, действия прокуратуры обусловлены отношением надзорного ведомства лично к Дмитрию Атласову. «Он выиграл много процессов у прокуратуры, попортив им показатели. Вот и причина такого внимания к этой квартире», — говорит глава администрации.
Вице-президент коллегии адвокатов Самарской области Андрей Сучков, комментируя законность действий администрации Сызрани по изменению статуса помещения, отмечает: «По закону изменение статуса квартиры возможно. Я бы не стал говорить, что действия главы предполагают нарушения». Председатель президиума коллегии адвокатов «Самара-адвокат» Александр Паулов отмечает, что глава вправе выделять служебные квартиры. Более того, спустя 15 лет после проживания в квартире Атласов вправе даже приватизировать выделенное жилье, утверждает адвокат.

Определение Иркутского областного суда — О снятии статуса — служебного — жилого помещения и приватизации этого жилья — (извлечение)

Истцы в обоснование иска указали, что проживают в жилом помещении по адресу: п. Куйтун, территория больницы, дом N 4 с 1993 г. Квартира им выделена по решению профсоюзного комитета. Они были вселены в недостроенную квартиру и за свой счет производили отделку жилого помещения. При обращении с заявлением о приватизации жилья выяснили, что Постановлением администрации от 10.05.92 г. N 187 данная квартира признана служебным жилым помещением. В связи с изложенным они просили снять статус «служебного жилья» с их квартиры и обязать администрацию произвести приватизацию.

Решением суда иск удовлетворен. Постановление Главы Администрации Куйтунского района N 386 от 26.06.92 г. «О служебных жилых домах Куйтунской центральной районной больницы» в части дома N 4 по адресу п. Куйтун, территория больницы, в которой проживает семья К., признано недействительным. Данная квартира исключена из числа служебных. На Администрацию Куйтунского района возложено обязательство произвести приватизацию квартиры по адресу: п. Куйтун, территория больницы, дом N 4 истцам.

КАК СНЯТЬ С КВАРТИРЫ СТАТУС СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ

С 01.03.2005 полномочиями по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду и по исключению жилых помещений из указанного фонда наделены органы, управляющие государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; ст. 1 Закона N 189-ФЗ; п. 12 Правил; п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 179).

Кроме того, можно приватизировать служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления (например, в связи с ликвидацией организации, реорганизацией или невозможностью нести расходы по его содержанию). В этом случае жилое помещение утрачивает статус служебного и его можно приватизировать как жилье, предоставленное по договору социального найма (ст. 18 Закона N 1541-1; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013).

Снятие статуса служебной квартиры

В силу ст.105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, который действовал на момент предоставления жилого помещения истцу, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Снятие статуса служебной квартиры

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Во-первых, решение о включении квартиры в число служебных должно приниматься в установленном порядке уполномоченными органами, осуществляющими управление государственным и муниципальным жилищным фондом. По действовавшему ранее Жилищному кодексу РСФСР, это были решения исполнительных комитетов районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.