надзор прокурора за исполнением законов в стадии возбуждении уголовных дел

Прокурорский надзор

• соблюдения компетенции уполномоченных должностных лиц органов дознания и предварительного следствия;
• обязательного порядка проверки сообщений средств массовой информации о преступлениях;
• сроков регистрации сообщений о преступлениях и их проверок, порядка продления сроков;
• достоверности документов и результатов проверки сообщений. При этом необходимо проверять, не использовались ли по отношению к заявителю, изменившему свое первичное обращение или объяснение, незаконные методы воздействия;
• правильно ли применены нормы материального и процессуального права;
• уведомлен ли заявитель о результатах разрешения его сообщения;
• разъяснены ли ему право обжаловать принятое решение и порядок обжалования.

Надзор прокурора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания

Для решения этих задач прокурор может вызвать следователя или дознавателя и заслушать их как о производстве по уголовному делу в целом, так и по отдельным эпизодам расследования. Прокурор также может ознакомиться с наблюдательным производством по уголовному делу, в котором находятся копии важных процессуальных документов, отражающих решения следователя, дознавателя.

Надзор прокурора за исполнением законов в стадии возбуждении уголовных дел

Отдельного внимания заслуживает подход к возможности осуществления в этой стадии уголовного процесса следственных действий. Так, до возбуждения уголовного дела может быть проведено только одно следственное действие — осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК). В связи с этим прокуроры должны обращать внимание на то, что это положение УПК не подлежит расширительному толкованию.

Надзор прокурора за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела

Установив, что в возбуждении уголовного дела отказано необоснованно, прокурор отменяет постановление органа дознания или следователя и либо выносит постановление о возбуждении уголовного дела, либо предлагает произвести дополнительную проверку, либо поручает возбудить уголовное дело.

Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела

4) выявление нарушений закона при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях путем непосредственного ознакомления с заявлениями, материалами, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела;

Надзор прокурора за исполнением законов в стадии возбуждении уголовных дел

Проверяя материалы, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела, прокурор выясняет, полно ли исследованы обстоятельства, указанные в сообщении; соблюдены ли требования закона о передаче в необходимых случаях материалов на разрешение в административном или дисциплинарном порядке; уведомлен ли заявитель о принятом решении и разъяснен ли ему порядок обжалования; соответствуют ли мотивы решения нормам материального и процессуального законов и фактическим данным.

Надзор прокурора за исполнением законов в стадии возбуждении уголовных дел

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Надзор прокурора за исполнением законов в стадии возбуждении уголовных дел

Прокурор также обязан осуществлять надзор за соблюдением требований ст.112 и 113 УПК. При осуществлении надзора прокурор проверяет документы и материалы, указывающие на признаки преступления, он ставится в известность о возбуждении каждого уголовного дела, так как ему немедленно направляется копия постановления о возбуждении уголовного дела (ст. 112 УПК). Если в ходе проверки возникают сомнения в законности решения следователя или органа дознания, то проверке подвергаются материалы, послужившие основанием к возбуждению уголовного дела. Законность возбуждения уголовного дела проверяется также при осуществлении надзора за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия.

Прокурорский надзор за исполнением закона в стадии возбуждения уголовного дела

Прокурор дает согласие дознавателю на прекращение уго­ловного дела, а также на освобождение лица от уголовной от­ветственности в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, возможностью исправления несовершенно­летнего путем применения мер принудительного воспитатель­ного воздействия только после тщательного изучения всех обстоятельств совершенного уголовно наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных УПК.

Надзор прокурора за исполнением законов в стадии возбуждении уголовных дел

Таким образом, одним из весьма существенных участков в деятельности прокуратуры является осуществление надзора за своевременностью и правильностью разрешения заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся к совершению преступлений. В связи с этим Генеральный прокурор РФ в приказе № 31 от 29 июня 1994 г. “О повышении роли прокуратуры в борьбе с преступностью и ее предупреждением” предлагает: “В каждой прокуратуре обеспечить систему действенного надзора за законностью разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. Добиваться, чтобы каждое заявление и сообщение было зарегистрировано и проверено в установленном законом порядке”.

Прокурорский надзор за законностью возбуждения и отказов в возбуждении уголовных дел

В соответствии с ч.2 ст.116 УПК "Если дело возбуждено без законных поводов и оснований, прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания, отказывая в возбуждении уголовного дела, либо прекращает дело, если по нему были произведены следственные действия".

Прокурорский надзор за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела

Прокурор также обязан осуществлять надзор за соблюдением требований ст. 112 и 113 УПК с тем, чтобы по заявлениям и сообщениям о преступлении принимались обоснованные решения о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, не допускалось неосновательное возбуждение уголовного дела по правонарушениям, не представляющим значительной общественной опасности.

Тема 8

В соответствии со ст. 115 УПК для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия.

Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовных дел

Поступление соответствующего повода для возбуждения уголовного дела является юридическим фактом, который обязывает прокурора, следователя, орган дознания принять его, проверить на наличие или отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела и вынести соответствующее решение. На этом этапе стадии возбуждения уголовного дела допускаются серьезные нарушения законности:

Прокурор в стадии возбуждения уголовного дела Текст научной статьи по специальности — Государство и право

3. Давать поручения органу дознания в соответствии с ч. 2 ст. 144 УПК РФ о проведении проверки сообщения о преступлении, распространенному в средствах массовой информации. Прокурор вправе требовать у редакции, главного редактора средств массовой информации имеющиеся в их распоряжении документы и материалы, касающиеся распространенных сведений о преступлении и данные о лице, предоставившем указанную информацию.